Chính phủ đề xuất áp dụng nhiều cơ chế, chính sách đặc thù đối với dự án khu đô thị lấn biển tại Đà Nẵng, trong đó có việc nới điều kiện chuyển nhượng dự án, nâng tỷ lệ sở hữu nhà ở của người nước ngoài và áp dụng các ưu đãi về thuế nhằm thu hút nhà đầu tư, chuyên gia quốc tế. Sáng 27/7, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự thảo Nghị định quy định cơ chế, chính sách đặc thù đối với dự án xây dựng khu đô thị lấn biển tại Đà Nẵng.

Theo tờ trình của Chính phủ, dự án có quy mô khoảng 1.500ha, tổng vốn đầu tư hơn 400.000 tỷ đồng và được định hướng phát triển thành khu đô thị biển hiện đại mang tầm quốc tế, tích hợp trung tâm tài chính quốc tế, khu thương mại tự do cùng các trung tâm đổi mới sáng tạo, du lịch, dịch vụ và giải trí.

Đề xuất nới điều kiện chuyển nhượng dự án

Một trong những nội dung đáng chú ý của dự thảo là cơ chế dành cho nhà đầu tư chiến lược. Theo đó, nhà đầu tư được phép chuyển nhượng tối đa 50% diện tích dự án sau khi hoàn thành hạ tầng kỹ thuật. Trong khi đó, quy định hiện hành không cho phép chuyển nhượng các dự án có tổng vốn đầu tư từ 100.000 tỷ đồng trở lên trong vòng 10 năm kể từ thời điểm được bàn giao đất.

Chính phủ cho rằng với tổng mức đầu tư khoảng 400.000 tỷ đồng, dự án vượt quá năng lực tài chính của một nhà đầu tư đơn lẻ. Vì vậy, việc cho phép chuyển nhượng một phần dự án sẽ tạo điều kiện huy động thêm nguồn lực xã hội, trong khi nhà đầu tư chiến lược vẫn chịu trách nhiệm đối với phần dự án còn lại cũng như các nghĩa vụ chung của toàn bộ dự án.

Bên cạnh đó, dự thảo cũng cho phép cơ quan có thẩm quyền quyết định một số chỉ tiêu quy hoạch và sử dụng đất khác với quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nhằm phù hợp với tính chất đặc thù của khu đô thị lấn biển. Nhà đầu tư chiến lược đồng thời được miễn một số thủ tục liên quan đến việc lập, thẩm định và phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch phân khu.

Đề xuất nâng tỷ lệ sở hữu của người nước ngoài lên 50%

Để tăng sức hấp dẫn đối với dòng vốn quốc tế, Chính phủ cũng đề xuất nhiều cơ chế vượt khung hiện hành đối với tổ chức, cá nhân nước ngoài. Cụ thể, tỷ lệ căn hộ được phép bán cho tổ chức, cá nhân nước ngoài tại khu đô thị lấn biển được đề xuất nâng từ mức 30% hiện nay lên tối đa 50%.

Đáng chú ý, dự thảo còn lần đầu đề xuất cho phép tổ chức, cá nhân nước ngoài được mua, thuê mua và sở hữu công trình xây dựng hoặc phần diện tích sàn trong công trình xây dựng tại dự án. Nhà đầu tư chiến lược được bán hoặc cho thuê mua tối đa 50% số công trình và diện tích sàn cho đối tượng này, với thời hạn sở hữu tối đa 70 năm.

Đề xuất ưu đãi thuế để thu hút doanh nghiệp và nhân lực chất lượng cao

Ngoài các cơ chế về đầu tư và bất động sản, dự thảo cũng đưa ra nhiều chính sách ưu đãi nhằm thu hút doanh nghiệp công nghệ và nguồn nhân lực chất lượng cao.

Theo đó, doanh nghiệp hoạt động trong các lĩnh vực nghiên cứu và phát triển (R&D), công nghệ cao, công nghệ chiến lược, trung tâm đổi mới sáng tạo và trung tâm nghiên cứu được đề xuất hưởng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp. Trong khi đó, các chuyên gia, nhà khoa học, nhân tài và lao động trình độ cao làm việc tại khu đô thị cũng được xem xét áp dụng ưu đãi thuế thu nhập cá nhân.

Theo Chính phủ, nhiều cơ chế trong dự thảo hiện thuộc thẩm quyền quyết định của Quốc hội hoặc Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhưng chưa đủ điều kiện để luật hóa. Vì vậy, các chính sách này được đề xuất ban hành theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025, theo đó Chính phủ có thể ban hành nghị định đối với những nội dung thuộc thẩm quyền của Quốc hội hoặc Ủy ban Thường vụ Quốc hội sau khi được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận.

Cơ quan thẩm tra đề nghị đánh giá kỹ tác động

Thẩm tra dự thảo, Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính cơ bản đồng tình với sự cần thiết ban hành nghị định, song cho rằng một số cơ chế được đề xuất khác với quy định hiện hành hoặc vượt phạm vi Quốc hội giao, do đó cần được đánh giá tác động đầy đủ trước khi ban hành.

Đặc biệt, các đề xuất như nâng tỷ lệ sở hữu nhà ở của người nước ngoài lên 50%, kéo dài thời hạn sở hữu lên 70 năm hay nới cơ chế khai thác khoáng sản phục vụ dự án được đánh giá có ảnh hưởng lớn đến thị trường bất động sản, quyền sở hữu tài sản, quản lý cư trú cũng như công tác quản lý tài nguyên, môi trường và quốc phòng, an ninh, nhất là khi dự án nằm tại khu vực ven biển có vị trí chiến lược. Vì vậy, Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị Chính phủ tiếp tục rà soát, đánh giá toàn diện tác động của các cơ chế đặc thù. Đối với những nội dung khác với quy định hiện hành và các nghị quyết của Quốc hội, cơ quan soạn thảo cần báo cáo, xin ý kiến Bộ Chính trị trước khi ban hành nghị định.