Bộ Giáo dục và Đào tạo đang lấy ý kiến đối với dự thảo Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục, dự kiến ban hành vào tháng 9. Trong đó, nhiều hành vi vi phạm liên quan đến dạy thêm, học thêm được đề xuất nâng mức xử phạt đáng kể, cao nhất lên tới 50 triệu đồng, tăng 30 triệu đồng so với trước.

Theo dự thảo, giáo viên, nhà trường và các cơ sở dạy thêm sẽ bị xử lý theo từng nhóm hành vi với các mức phạt từ cảnh cáo đến phạt tiền, kèm theo hình thức đình chỉ hoạt động và biện pháp khắc phục hậu quả.

Nhóm vi phạm bị cảnh cáo

Cảnh cáo áp dụng đối với giáo viên đang giảng dạy tại cơ sở giáo dục nếu tham gia dạy thêm ngoài nhà trường nhưng báo cáo không đầy đủ hoặc cập nhật không kịp thời với hiệu trưởng theo quy định, trong trường hợp chưa phát sinh xung đột lợi ích.

Hình thức cảnh cáo cũng áp dụng đối với cơ sở dạy thêm công khai thông tin không đầy đủ, không đúng thời hạn về môn học, thời lượng, địa điểm, hình thức tổ chức, thời gian dạy thêm, danh sách người dạy hoặc mức thu học phí nhưng chưa làm sai lệch thông tin. 

Trường hợp nhà trường, cơ sở dạy thêm lưu giữ hồ sơ không đầy đủ nhưng chưa làm mất hoặc sai lệch dữ liệu cũng thuộc diện xử lý cảnh cáo.

Nhóm vi phạm bị phạt từ 2-5 triệu đồng

Giáo viên đang dạy tại trường tham gia dạy thêm ngoài nhà trường nhưng không báo cáo, báo cáo không đầy đủ hoặc không cập nhật kịp thời về môn học, địa điểm, hình thức dạy, thời gian tham gia, mối quan hệ với chủ thể đứng tên đăng ký kinh doanh cơ sở dạy thêm sẽ bị phạt từ 2-5 triệu đồng. 

Trường hợp báo cáo không trung thực về hoạt động dạy thêm hoặc quan hệ với đơn vị đăng ký kinh doanh cũng thuộc nhóm xử phạt này.

Nhóm vi phạm bị phạt từ 5-10 triệu đồng

Mức phạt này áp dụng đối với hành vi tổ chức dạy thêm trong nhà trường sai đối tượng học sinh theo quy định; vượt thời lượng dạy thêm khi chưa được Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo cho phép; xếp lớp dạy thêm quá 45 học sinh/lớp hoặc không xếp lớp dạy thêm theo môn học đối với từng khối lớp; không công khai kế hoạch dạy thêm, học thêm.

Cơ sở dạy thêm công khai thông tin không chính xác hoặc không cập nhật thường xuyên trước khi tuyển sinh lớp học thêm cũng bị xử lý. 

Trường hợp quy chế nội bộ không quy định rõ trách nhiệm, hành vi ứng xử của nhà giáo khi tham gia dạy thêm hoặc quản lý hoạt động dạy thêm cũng thuộc nhóm vi phạm này.

Nhóm vi phạm bị phạt từ 10-20 triệu đồng

Mức phạt 10-20 triệu đồng áp dụng với cá nhân, tổ chức dạy thêm cho học sinh tiểu học; dạy thêm có thu tiền học sinh chính khóa; tham gia quản lý, điều hành việc dạy thêm ngoài nhà trường; xếp giờ dạy thêm xen kẽ thời khóa biểu chính khóa; không công khai số điện thoại để tiếp nhận phản ánh dạy thêm, học thêm.

Ngoài phạt tiền, các trường hợp vi phạm nhóm này có thể bị đình chỉ hoạt động dạy thêm từ 1-3 tháng.

Nhóm vi phạm bị phạt từ 20-30 triệu đồng

Những trường hợp bố trí, ký hợp đồng hoặc thỏa thuận để giáo viên dạy thêm có thu tiền với học sinh chính khóa; thỏa thuận hoặc cho phép giáo viên công lập quản lý, điều hành hoạt động dạy thêm ngoài nhà trường; cắt giảm nội dung dạy học trong trường để đưa vào dạy thêm; lợi dụng quan hệ với giáo viên công lập để tổ chức dạy thêm gây xung đột lợi ích sẽ bị phạt 20-30 triệu đồng.

Các tổ chức, cá nhân vi phạm đồng thời có thể bị đình chỉ hoạt động dạy thêm từ 3-6 tháng.

Nhóm vi phạm bị phạt từ 30-50 triệu đồng

Mức xử phạt cao nhất từ 30-50 triệu đồng áp dụng đối với các hành vi tổ chức dạy thêm, học thêm khi chưa đáp ứng điều kiện đăng ký kinh doanh theo quy định; tổ chức dạy thêm nhằm trục lợi, ép buộc hoặc lôi kéo học sinh học thêm trái quy định; tiếp tục tổ chức hoạt động dạy thêm sau khi đã bị cơ quan có thẩm quyền yêu cầu chấm dứt.

Các cơ sở vi phạm nhóm này bị đình chỉ hoạt động dạy thêm từ 6-12 tháng.

Biện pháp khắc phục hậu quả

Tất cả trường hợp vi phạm phải thực hiện biện pháp khắc phục gồm: Chấm dứt hoạt động dạy thêm, học thêm trái quy định; công khai và cập nhật đầy đủ thông tin theo yêu cầu; báo cáo việc tham gia dạy thêm của giáo viên; bố trí lại lớp học, thời lượng và đối tượng học thêm đúng quy định; giảm sĩ số lớp học; dạy bù nội dung bị cắt giảm; loại bỏ tài liệu, bài giảng vi phạm; hoàn trả học phí thu sai hoặc nộp ngân sách nhà nước trong trường hợp không hoàn trả được; nộp lại khoản lợi bất hợp pháp; bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của các bên liên quan.

Một số quy định bổ sung

Dự thảo lần này bổ sung mức phạt từ 10-20 triệu đồng đối với hành vi dạy trước chương trình lớp 1 hoặc truyền đạt kiến thức vượt yêu cầu chương trình giáo dục mầm non.

Ngoài ra, hành vi can thiệp vào hoạt động thi cử có thể bị xử phạt từ 1-60 triệu đồng, trong đó bao gồm trường hợp làm lộ đề thi, đáp án nhưng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự.

Quy định hiện hành về dạy thêm, học thêm

Theo Thông tư 29 của Bộ Giáo dục và Đào tạo có hiệu lực từ tháng 2/2025, nhà trường chỉ được tổ chức dạy thêm miễn phí đối với 3 nhóm học sinh gồm: Học sinh có kết quả học tập chưa đạt; học sinh được lựa chọn bồi dưỡng học sinh giỏi; học sinh cuối cấp đăng ký ôn thi tự nguyện.

Mỗi lớp học thêm trong trường tối đa 45 học sinh. Trường học được bố trí quá hai tiết mỗi tuần cho từng môn nếu được Sở Giáo dục và Đào tạo phê duyệt. Kinh phí tổ chức lấy từ ngân sách nhà nước.

Đối với dạy thêm ngoài nhà trường, cá nhân và tổ chức phải đăng ký kinh doanh, công khai học phí, thời lượng và các thông tin liên quan. Cùng đó, thầy cô không được thu tiền dạy thêm với học sinh trên lớp của mình.

Học sinh tiểu học thuộc diện cấm dạy thêm, học thêm.