Siêu dự án sân bay đối mặt nguy cơ chậm tiến độ nhiều năm, đội vốn lên 533.000 tỷ đồng
Dự án hạ tầng trọng điểm trị giá hàng chục nghìn tỷ won vốn được kỳ vọng trở thành cửa ngõ hàng không mới cho khu vực Đông Nam Hàn Quốc. Tuy nhiên, tranh cãi về tiến độ và chi phí đang đặt ra rủi ro kéo dài thêm chuỗi chậm trễ đã đeo bám dự án suốt nhiều năm.
Kế hoạch mở cửa sân bay mới Gadeokdo tại Busan vào tháng 12/2029 đang đối mặt trở ngại lớn, sau khi liên danh Hyundai Engineering & Construction – đơn vị phụ trách phát triển mặt bằng – chính thức thông báo rút khỏi gói thầu chuẩn bị mặt bằng cho dự án.
Việc nhà thầu được lựa chọn ưu tiên rút lui làm dấy lên lo ngại tiến độ xây dựng sân bay có thể bị trì hoãn đáng kể. Trước đó, Chính phủ đã chọn liên danh gồm Hyundai E&C, Daewoo E&C và POSCO E&C làm nhà thầu ưu tiên vào năm ngoái, sau 4 lần đấu thầu không thành.
“Dù đã nỗ lực đảm bảo an toàn và chất lượng, chúng tôi không thể đảm bảo tiến độ thi công cần thiết để đáp ứng các tiêu chuẩn an toàn. Do đó, chúng tôi quyết định không tham gia dự án chuẩn bị mặt bằng sân bay mới tại đảo Gadeok”, Hyundai E&C cho biết trong thông cáo báo chí.
Dự án sân bay Gadeokdo được định vị là cửa ngõ hàng không cho khu vực Đông Nam Hàn Quốc, bao gồm Busan, Ulsan và tỉnh Nam Gyeongsang. Nhu cầu xây dựng sân bay mới được đặt ra từ năm 2002 do tình trạng quá tải tại Sân bay quốc tế Gimhae.
Sau nhiều năm tranh luận và điều chỉnh, dự án chính thức được thông qua vào năm 2021 khi Quốc hội ban hành luật đặc biệt liên quan và dự kiến khai trương vào năm 2029.
Đến tháng 4/2025, liên danh Hyundai E&C đã nộp phương án thiết kế cơ bản lên Bộ Đất đai, Hạ tầng và Giao thông vận tải (MOLIT) - trong đó cho rằng cần 108 tháng (9 năm) để hoàn thành thi công. Con số này dài hơn 2 năm so với mốc 84 tháng mà Bộ đưa ra, đồng nghĩa thời điểm khai thác có thể bị lùi sang năm 2035.
Phía Hyundai E&C khẳng định việc kéo dài thời gian thi công là không thể tránh khỏi. Doanh nghiệp cho biết trong quá trình thiết kế, họ đã tính toán tiến độ phù hợp dựa trên quy mô dự án – với khối lượng đào đắp gấp 3 lần núi Nam ở Seoul và diện tích phát triển gấp 2,3 lần đảo Yeouido – khiến đây trở thành một trong những công trình thách thức nhất cả nước.
“Yêu cầu rút ngắn tiến độ của Chính phủ liên quan trực tiếp đến an toàn công cộng và là giới hạn chúng tôi không thể thỏa hiệp trong bất kỳ hoàn cảnh nào”, công ty nhấn mạnh.
Tổng mức đầu tư cho dự án cũng tăng mạnh lên 13.700 tỷ won, gần gấp đôi mức 7.500 tỷ won do chính quyền Busan đề xuất ban đầu.
Giới học thuật nhận định, trong bối cảnh chưa có kế hoạch cụ thể cho hệ thống hạ tầng kết nối như đường bộ, đường sắt, cùng với rủi ro chậm tiến độ và điều kiện thi công phức tạp, tổng chi phí dự án có thể đội lên tới 30.000 tỷ won (khoảng 533.700 tỷ đồng).
Trong khi đó, Bộ Giao thông Hàn Quốc khẳng định việc Hyundai E&C rút lui không làm thay đổi lập trường của cơ quan này. Một quan chức cho hay: “Ngoài quyết định của Hyundai E&C, quan điểm của chúng tôi không thay đổi. Chúng tôi sẽ tiếp tục quy trình dừng đàm phán và tìm biện pháp đưa dự án trở lại quỹ đạo”.
Khi đi vào hoạt động, sân bay dự kiến phục vụ 12,3 triệu lượt khách quốc tế và xử lý 260.000 tấn hàng hóa/năm, trở thành một hạ tầng kinh tế - xã hội trọng điểm của khu vực.
