Bộ Nội vụ đang lấy ý kiến tham vấn chính sách đối với dự án Luật An toàn, vệ sinh lao động (sửa đổi), trong đó đề xuất mở rộng diện bao phủ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn của thị trường lao động và sự xuất hiện ngày càng nhiều của các hình thức việc làm mới.

Bộ Nội vụ cho biết, sau hơn 10 năm triển khai, chính sách bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp đã góp phần hỗ trợ người lao động gặp rủi ro trong quá trình làm việc, đồng thời tạo nguồn lực cho các hoạt động phòng ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và bảo đảm an sinh xã hội.

Tuy nhiên, thực tiễn triển khai cho thấy một số quy định hiện hành đã bộc lộ hạn chế và chưa theo kịp những thay đổi của thị trường lao động. Diện bao phủ của chính sách vẫn chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu bảo vệ người lao động trước các rủi ro nghề nghiệp, trong khi một số nhóm lao động có nguy cơ cao hiện chưa được tiếp cận đầy đủ với chính sách bảo hiểm.

Theo dự thảo, việc sửa đổi Luật An toàn, vệ sinh lao động lần này hướng tới mục tiêu mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, đồng thời nâng cao hiệu quả bảo vệ người lao động thông qua việc hoàn thiện chế độ, chính sách và mức hưởng bảo hiểm.

Một trong những nội dung đáng chú ý là đề xuất bổ sung nhóm người đang hưởng lương hưu nhưng tiếp tục làm việc theo hợp đồng lao động từ đủ 1 tháng trở lên vào diện tham gia bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp bắt buộc. Bên cạnh đó, dự thảo cũng đề xuất cơ chế tham gia tự nguyện đối với người lao động làm việc theo hợp đồng lao động dưới 1 tháng.

Đặc biệt, Bộ Nội vụ đề xuất mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với chế độ tai nạn lao động cho một số nhóm lao động không có quan hệ lao động truyền thống nhưng hoạt động thông qua các nền tảng công nghệ như lái xe công nghệ, người giao hàng công nghệ và một số nhóm đối tượng khác do Chính phủ quy định.

Theo cơ quan soạn thảo, đây là những nhóm lao động có nguy cơ xảy ra tai nạn lao động nhưng hiện chưa được bảo vệ đầy đủ bởi chính sách bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp bắt buộc. Việc mở rộng diện bao phủ sẽ tạo cơ sở pháp lý để bảo vệ các nhóm lao động mới phát sinh trong thực tiễn, đồng thời góp phần hoàn thiện cơ chế sử dụng quỹ theo hướng tăng cường phòng ngừa và chia sẻ rủi ro.

Theo quy định hiện hành, toàn bộ mức đóng vào Quỹ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp do người sử dụng lao động chi trả, với tỷ lệ bằng 0,5% tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội hằng tháng. Trong nội dung dự thảo, Bộ Nội vụ đề xuất thay thế lương cơ sở bằng lương tham chiếu với mức bằng 1,2 lần lương cơ sở. Nội dung này được giao Chính phủ quy định nhằm góp phần nâng mức hưởng bảo hiểm đối với người bị tai nạn lao động hoặc mắc bệnh nghề nghiệp.

Theo Bộ Nội vụ, việc sửa đổi chính sách còn nhằm bảo đảm tính thống nhất với Luật Bảo hiểm xã hội năm 2024, đồng thời đáp ứng yêu cầu mở rộng diện bao phủ an sinh xã hội trong giai đoạn mới. Mặc dù việc mở rộng đối tượng tham gia và hoàn thiện các chế độ bảo hiểm có thể làm phát sinh thêm một phần chi phí thực hiện, nhưng chi phí này được đánh giá thấp hơn đáng kể so với những lợi ích kinh tế - xã hội mang lại từ việc tăng cường bảo vệ người lao động và giảm thiểu hậu quả của tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp.

Tính đến tháng 4/2025, cả nước có hơn 17,3 triệu lượt người tham gia bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp. Mức tiền lương bình quân làm căn cứ đóng bảo hiểm hằng tháng đạt 7,3 triệu đồng.

Quỹ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hiện được sử dụng để chi trả chi phí khám giám định thương tật, bệnh tật do tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp; chi phí giám định đối với người chủ động kiểm tra mức suy giảm khả năng lao động; trợ cấp một lần hoặc hằng tháng; hỗ trợ phương tiện trợ giúp sinh hoạt, dụng cụ chỉnh hình; chế độ dưỡng sức, phục hồi sức khỏe; đồng thời hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp khi quay trở lại làm việc.

Dự án luật dự kiến trình Quốc hội xem xét thông qua tại kỳ họp tháng 10 và có hiệu lực từ 1/3/2027.